“1校2站3小区”齐聚8米双向马路，交通堵点三年(nian)难破,居民,十五中学,平凉路街道
校园门口(kou)的交通状(zhuang)况，既关系到道路交通安全，又关乎孩子、家长、社区居民的出行。怎样有效缓解校园门口(kou)交通拥堵成绩，成为人们关心的话(hua)题之一。10月22日，一场聚焦“8米双向马路的交通堵点”的“群众乡村·人人议事(shi)厅”基层(ceng)民主实践活动在平凉路街道举办。
出行的“烦恼”
“定(ding)时拥堵”怎样解？
1所学校、2个终点站、3个小区，齐聚怀(huai)德路上……这小小的8米双向马路，总是给人“添(tian)堵”。
“接送先生的私家车违规停车，家长先生断(duan)断(duan)续续过马路，过往车辆不停车让人，形成交通拥堵”；“现在私家车特别多，公交车又庞大(da)，最多有5辆公交车排成一条(tiao)‘长龙’，他们各占一条(tiao)车道，基本上一条(tiao)马路就‘废’了”；“公交车从北往南，但接送小孩的家长，有南面的也有北面过来的，一下子就乱了”……先生家长、学校保(bao)安、周边居民纷纷道出上海市十五中学门口(kou)出行的“烦恼”。
位于平凉路街道辖(xia)区内的怀(huai)德路与杨树浦路交织口(kou)，一边是80路和960路公交车的终点站，一边是上海市十五中学，周边还分(fen)布怀(huai)德路287弄等3个居民小区。上午7点上学和下午5点半的放学高峰时间段，马路两边停有待发车的公交车、接送孩子的机动车与非机动车、急需出入小区的居民私家车……双向道两个方一直往的车辆，只能在一条(tiao)道上通行，不仅堵车又“堵心”。
跟着接头的深切，人人提到，十五中学门口(kou)不仅交通堵塞，还存(cun)在一定(ding)的安全隐(yin)患(huan)。“视野盲区”是居民群众多次提及(ji)的成绩。“校门口(kou)处于车流人流多向活动的状(zhuang)态，先生师生出门，需要直面复杂的路况。如果(guo)遇到雨天撑伞，视野被遮挡，更是‘险象环(huan)生’。”现场先生家长说，“80路和960路起码是两部车子，一前一后刚好夹在人行横道的两侧，孩子出来的时间，高大(da)的车子挡住他的视野，他根(gen)本不知道路上有什么情(qing)况。”
怀(huai)德路201弄小区居民也立刻增补道，“我(wo)们小区主出入口(kou)周边是公交车终点站，开车和骑车的居民出入小区时，视野常(chang)常(chang)被摆(bai)布两侧停放的公交车遮挡，形成视野盲区，偶(ou)有摩擦事(shi)故发生。”
十五中学的党支部书记陆(lu)伟生也拿起麦克风，“我(wo)每周在门口(kou)执勤两天，先生过马路的时间，不由得要喊当心点、看好车。”为了此次议事(shi)，学校近期特地发放调查问卷，630名家长中，有611位到场。针对学校门口(kou)的交通状(zhuang)态，大(da)多数的家长是满意(yi)的。“这个结果(guo)出乎我(wo)的料(liao)想，家长表示(shi)，只管马路拥堵，但在交警和协管员的严(yan)格经管下，交通状(zhuang)况当下照样令(ling)人满意(yi)的。”但陆(lu)伟生坦言(yan)，虽然现在学校照样“幸运的”，但校门口(kou)存(cun)在的交通隐(yin)患(huan)时刻让他放心不下。
新旧的冲突
哪里寻找均衡点？
校园周边的道路拥堵，一直是乡村治理的一大(da)难题。自2022年(nian)开始，平凉代表团代表听取周边居民及(ji)学校师生的意(yi)见，并实地考察(cha)了80路和960路公交车终点站，连续三年(nian)以大(da)会期间人大(da)代表意(yi)见建议的形式，提出希(xi)望将该站点移位或从新计(ji)划门路设(she)立站点。但因为法律规范及(ji)附(fu)近居民意(yi)见不统一等缘故原由，关于车站搬家的争(zheng)议至今一直存(cun)在。
“根(gen)据上海市《公交场站计(ji)划用地及(ji)建设(she)标准》规定(ding)，一类(lei)地区一条(tiao)公交线路首末站的用地面积为600-900平方米。杨树浦路但东路东南角的用地面积，不足以满足两条(tiao)公交线路首末站用地。”相干部分(fen)负(fu)责人在现场及(ji)时向人人解释为什么站点迟(chi)迟(chi)未能搬家，“现在两路公交线路长度已远超《上海市公共汽车和电车客运办事(shi)规范》对内环(huan)线内公交线路的长度原则控制在13公里以内的标准，影响(xiang)到准点率等办事(shi)水(shui)平，不宜再延长”。
新规定(ding)与老办法的冲突，是乡村发展历程中不可避免的成绩。解决这些冲突，需要多方面的努力。这里不仅需要政府相干职能部分(fen)迷(mi)信的计(ji)划，更需要充分(fen)的沟通和合(he)理的过渡。“我(wo)支持公交站变革始发站，因为我(wo)们现在出行还有地铁可以挑选，有无公交影响(xiang)不大(da)。”有居民提出建议，但立刻又有居民反驳，“我(wo)不太建议把(ba)车站移走，虽然附(fu)近有地铁，但对老年(nian)人来讲，公交卡可以免费乘，不能因为小孩子把(ba)老年(nian)人的权益(yi)剥(bao)夺掉，究竟我(wo)们这是老年(nian)社区。”还有居民提出折(she)中办法，“我(wo)建议将终点站改为途经站，轻易(yi)先生上下学。”
乡村公共交通具有鲜明的公益(yi)属性(xing)，属于基本公共办事(shi)，不能为了一部分(fen)人的利益(yi)而损害另一部分(fen)人的利益(yi)。“我(wo)们可以通过民主议事(shi)和谈判协商法则进行推进，寻找当下分(fen)歧(qi)利益(yi)主体之间的最大(da)公约(yue)数，在有限空间里的多元需求中，掌控好最大(da)满意(yi)原则和最小损失(shi)原则。”现场的专家纷纷建言(yan)。
乡村的治理
要下足“绣花”的工夫
乡村治理是不是精细，直接关系着群众群众的获得感、安全感、幸福感。十五中学周边道路拥堵看似是一件小事(shi)，但却关系着先生的安全，其中涉(she)及(ji)乡村计(ji)划、社区建设(she)、公共办事(shi)等多个方面。公交站点是不是搬家、怎样搬家，还需要统筹考量。
区人大(da)代表苏晓毅建议政府职能部分(fen)、人大(da)代表、学校、物业、社会构造和地区企(qi)业等多主体联合(he)，搭(da)建联合(he)治理小组，共同“出钱着力”；同时，在提升“标识度”的语境下，释放种种资本，创建后续支持跟进体系，做好精细化治理和全历程群众民主的结合(he)。市人大(da)代表许丽萍表示(shi)，公交站点搬家的成绩实际上也是乡村更新中的历史遗留成绩，“在这一历程中，我(wo)们要用好民主的气(qi)力、代表的建议机制，实践探索出一条(tiao)乡村治理与乡村更新协同发展、相互赋能之路。”
公共成绩，不是一朝一夕解决的。“站点不管是搬家照样作废，都不是立刻可以完(wan)成的。当下我(wo)们要做的是加强(qiang)乡村治理的精细度，通过政府、社区、学校共治和自治，最大(da)限度缓解十五中学周边拥堵成绩和安全隐(yin)患(huan)。”现场的人大(da)代表给出建议。
在这场人人议事(shi)的大(da)接头中，政府相干部分(fen)与学校、先生家长、社区居民打破了信息壁垒(lei)，完(wan)成信息的畅通活动和共享，共同为校园周边道路拥堵这一难题出谋划策。政府相干职能部分(fen)表示(shi)，作为乡村经管者(zhe)需要像(xiang)使用绣花针一样，以精细、精准的立场和方法去砥砺这座乡村，下一步将结合(he)滨(bin)江土地收储和乡村更新，优化公交枢纽结构和推进建设(she)，为减少公交站路停靠制造前提，同时持续加强(qiang)公交车辆停放精细化经管，不断(duan)优化地区公交办事(shi)和交通环(huan)境，让乡村更有韧性(xing)、越发宜居。
此次活动由杨浦区人大(da)常(chang)委会、上海播送电视台、阿基米德传媒联合(he)举办，活动邀请市区人大(da)代表、先生家长代表、居民群众、政府相干职能部分(fen)、专家学者(zhe)等200余人到场。
来源：上海杨浦